Татарстан хочет взять Бахмут
Восстановление полностью разрушенного украинского города может быть возложено на один из самых богатых регионов России
![](https://cigidipd---woukmvqn-bsccljbcrq-ez.a.run.app/wp-content/uploads/2023/06/Регионы_которые_отправили_строить_украинские_города.webp)
После разминирования захваченного Россией Бахмута один из российских регионов должен будет помочь в его восстановлении, сообщили власти так называемой ДНР. Желание им стать изъявил Татарстан, который пока не успел заметно поучаствовать в восстановлении оккупированных территорий, говорят источники «Вёрстки». Восстановление большей части других оккупированных городов с разной степенью удачи курируют те или иные российские регионы. «Вёрстка» разбиралась, как именно в регионах воспринимают дополнительные обязательства.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
«Татарстану вполне по силам построить новый город»
Задачу шефствовать над Бахмутом и восстанавливать его могут возложить на Татарстан. Окончательное решение по этому поводу пока не принято, но власти республики заявляли, что хотели бы этого, рассказал «Вёрстке» источник, близкий к Кремлю. Эту информацию подтвердил собеседник в одном из полпредств: «Артёмовск [так российские власти называют Бахмут] точно будет в числе самых пострадавших городов Донбасса. По практике, восстановление таких мест поручают экономически и административно сильным регионом. „Неохваченных“ такой нагрузкой осталось немного. И первый на выход тут Татарстан».
Это не совсем так: Татарстан ранее заявлял, что берёт шефство над Лисичанском и Рубежным. Но в отличие от соседнего Северодонецка, серьёзно разрушенного во время прошлогоднего летнего штурма российскими войсками, Лисичанск был оставлен ВСУ без серьёзного сопротивления и избежал таких же значительных разрушений. Кремль считает недостаточным участие в «шефстве» такого богатого региона, отметил близкий к администрации президента собеседник. Другой источник пояснил, что помощь «нашумевшему» региону даст Казани дополнительный аргумент для общения с Москвой, с которой республика и так находится в не самых простых отношениях (из-за непродления договора о разграничении полномочий между республикой и федеральным центром, переименовании поста президента Татарстана в раиса и других чувствительных для региона вопросов).
Решение отдать шефство над Бахмутом Татарстану — логичное, согласен политолог Константин Калачёв: «Татарстанский именной батальон „Алга“ прошёл за украинскую кампанию несколько „горячих“ точек: сперва был Херсон, зимой — Угледар, затем Пески, а в апреле „Алга“ была в Артёмовске, — напомнил он. — Кроме того, Татарстану вполне по силам построить новый город». По его мнению, эта миссия Казани «безусловно, играет важную роль в отношениях с Кремлём» и может стать «рычагом» в этом взаимодействии.
Татарстан обладает одной из самых крупных и диверсифицированных экономик среди регионов России. Татарстанские чиновники в феврале отчитывались, что по итогам 2022 года ВРП республики составил 3,9 триллиона рублей — это шестое место в стране после Москвы, Подмосковья, Санкт-Петербурга, а также нефтегазовых округов «тюменской матрёшки» — ХМАО и ЯНАО. В агрегированном рейтинге агентства РИА «Рейтинг» за 2022 год, описывающем социально-экономическое положение регионов, Татарстан был четвёртым — после Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.
Ранее о необходимости назначить «шефа» над Бахмутом говорил советник врио главы так называемой ДНР Ян Гагин. «Чтобы назвать точные цифры по времени и необходимым средствам для восстановления, нужно провести работы по дефектовке сооружений и коммуникаций, — утверждал он. — Нужно выяснить, что повреждено. До проведения оценки необходимо заняться разминированием. ВСУ оставили множество ловушек». По словам советника, город «заполнен минами, гранатами и различными взрывоопасными предметами», и во время разминирования могут появиться новые разрушения. «Когда город будет безопасен для тех, кто проводит работы, тогда можно приступать к оценке и восстановлению», — добавил Гагин. В конце мая российские власти заявили о взятии города ВС РФ.
Бахмут стал первым с середины лета 2022 года крупным украинским населённым пунктом, захваченным российскими войсками. До войны там жило более 70 тысяч человек. Осада, а затем штурмы города начались в августе. Украинские позиции в городе атаковали, в основном, наёмники из ЧВК «Вагнера» Евгения Пригожина, который называл бои «операцией «Бахмутская мясорубка»». По его словам, её замысел был в «перемалывании» частей ВСУ и предоставлении остальным российским войскам времени на пополнение и обучение. Представители украинской стороны объясняли упорную оборону схожим образом: бои в Бахмуте давали ВСУ время на подготовку к контрнаступлению. Сражение завершилось в конце мая — российские вооружённые соединения заняли то, что осталось на месте города. По оценке Евгения Пригожина, в Бахмуте погибли минимум 20 тысяч бойцов «Вагнера».
«Спортивно-туристический хаб» в «ДНР» и судьба медведя Грома
Брать захваченные территории Украины под «шефство» российские регионы начали ещё весной прошлого года. «Разнарядки» из Кремля по распределению «подшефных» регионов совмещались с инициативами на местах. По словам источников «Вёрстки» в полпредствах, прямого принуждения не было, но рекомендации губернаторам взять под крыло ту или иную территории не оспаривались. Некоторые главы, вроде чиновников из «тюменской матрёшки» — Тюменская область и входящие в неё нефтедобывающий ХМАО и газодобывающий ЯНАО — якобы «пытались хитрить» и выбирать наименее пострадавшие территории. Но, судя по тому, что Ямал в итоге курирует до основания разрушенную во время боёв Волноваху («ДНР») и её окрестности, хитрость не удалась.
Власти регионов даже на публике по-разному относятся к «шефству». Например, губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов начал отчёт о своей деятельности за 2022 год с рассказа о том, что Волноваха и окрестности для правительства Ямала — «наш 14‑й район». А воронежский губернатор Александр Гусев лишь дважды посетил так называемую ЛНР (его регион «шефствует» над Марковским районом этой «республики») без каких-либо громких заявлений.
Сколько всего в федеральном бюджете заложено денег на восстановление районов оккупированных территорий — точно не известно. RTVI предполагал, что эти расходы могли быть вписаны в бюджет под формулировкой «специальный инфраструктурный проект». В этом случае на него заложено 377 млрд. руб.
![](https://cigidipd---woukmvqn-bsccljbcrq-ez.a.run.app/wp-content/uploads/2023/06/Frame-461-1024x576.png)
Процесс восстановления и вообще «шефство» идут не так гладко, как описывают российские власти. В Мариуполе, где работают специалисты из Новосибирской области, люди продолжают жить в полуразрушенных домах, хотя «шефы» уже должны были их восстановить. Об этом «Вёрстке» рассказал источник, близкий к властям сибирского региона.
![](https://cigidipd---woukmvqn-bsccljbcrq-ez.a.run.app/wp-content/uploads/2023/06/Frame-461-2-1024x576.png)
В «ЛНР» и Запорожье российские региональные власти, по последним данным, восстанавливают 27 основных территорий — Луганск, Сватово, Старобельск, Северодонецк, Лисичанск, Новоайдар, Марковку, Беловодск, Алчевск, Красный луч, Стаханов, Кировск, Брянку, Первомайск, Рубежное, Ровеньки, Перевальский район, Краснодон, Антрацит («ЛНР») и Мелитополь, Бердянск, Токмак, Васильевку, Энергодар, Пологи, Скадовск, Акимовск, Приморск, Весёлое (Запорожье).
![](https://cigidipd---woukmvqn-bsccljbcrq-ez.a.run.app/wp-content/uploads/2023/06/Frame-393-1024x576.png)
Интерактивную версию карты можно найти здесь.
Москва взяла на себя шефство над крупнейшими столицами — Луганском и Донецком, помощь им предполагалась «комплексная». Туда отправили столичных мастеров по ремонту, технические средства реабилитации и новогодние подарки. В декабре прошлого года на подшефную территорию съездил мэр столицы Сергей Собянин (ранее «Вёрстка» писала, что ожидающим перевыборы губернаторам Кремль рекомендовал съездить на места боевых действий).
Чаще всего «шефы» помогают в восстановлении инфраструктуры, с гуманитарной помощью, детсадами, школами и больницами. Однако встречаются и примеры очень специфической помощи. Так, власти Севастополя предложили организовать посадку и продажу зерна и подсолнечника. «Была идея, что мы хлеб будем печь в Старобельске и привозить, но вчера ребята нашли пекарню в Рубежном. Теперь проще: можно доставить муку, масло, несколько специалистов — и хлеб уже будет выпускаться», — утверждал замгубернатора Севастополя Сергей Толмачёв. А московский зоопарк эвакуировал к себе медведя Грома из Кременной Луганской области.
В неоднозначную ситуацию попали регионы, взявшие шефство над территориями, вскоре освобождёнными ВСУ. Например, в начале прошлого года власти Псковской области взяли под своё кураторство Бериславский район Херсонской области. Губернатор Михаил Ведерников регулярно рассказывал об успехах «сотрудничества братских городов Пскова и Берислава»: с помощью доставленных из региона красок там приводили в порядок памятники Великой Отечественной войны, в Берислав из Пскова ехали медикаменты и даже заработало псковское радио «Седьмое небо». В конце сентября поток сообщений об этом «шефстве» внезапно прекратился, а в ноябре Бериславский район вернулся под контроль ВСУ. Последнее упоминание Ведерниковым шефства над районом датируется декабрём 2022, когда от имени региона были вручены новогодние подарки «детям из Бериславского района», находящимся в оставшейся под контролем ВС РФ левобережной части Херсонской области. Схожим образом получилось с «шефством» Калининградской области над Херсоном и прилегающим районом. Власти российского эксклава объявили о сотрудничестве с этим регионом в середине августа, а ещё раньше — в июле пророссийское правительство региона возглавил калининградский вице-губернатор Сергей Елисеев. В итоге из Херсона сначала ушли российские войска (а вместе с ними и шефская помощь), а затем, в конце ноября 2022 года, захваченную часть региона покинул и Елисеев, вернувшийся в Калининград.
Чтобы не пропустить новые тексты «Вёрстки», подписывайтесь на наш телеграм-канал
При этом чиновники из «опекаемых» территорий нередко перенимают и специфические управленческие манеры от чиновников-кураторов. Например, город Светлодарск в «ДНР» и его окрестности, почти не затронутые боевыми действиями, попали под опеку Камчатского края. В течение нескольких месяцев город посетило множество камчатских чиновников, начиная от губернатора Владимира Солодова, заканчивая профильными министрами и клерками. Главной темой для продвижения своего региона администрация Солодова выбрала создание там «туристического хаба» и увеличение доходов от турпотоков. Сам губернатор и его подчинённые активно рассказывают об этом на любых возможных площадках: от внутренних совещаний до выступлений на международных форумах. Такой же «вектор развития» внезапно избрал и Максим Козловский, мэр Светлодарска. Он заявил, что у города, расположенного в 20 км от Бахмута и линии фронта «есть всё для того, чтобы стать спортивно-туристическим хабом в ДНР». И уточнил, что уже делает шаги в этом направлении: например, собирается благоустраивать «с помощью региона-шефа» городской парк.
Нельзя исключать, что у Бахмута, несмотря на интерес из Татарстана, подобный «шеф» в ближайшее время может не появиться. По данным исследования «Вёрстки», сразу несколько муниципалитетов, находящихся прямо возле линии фронта с самого начала войны, до сих пор подобной поддержки не получили. Собственных кураторов нет, например, у расположенного прямо на левом берегу Днепра городка Алёшки, до войны административно входившего в Херсонский район. Никто не отвечает за восстановление катастрофически разрушенных в боях населённого пункта Попасная в так называемой ЛНР, а также Каменки в Запорожской области. Глава «ЛНР» Леонид Пасечник в ноябре прошлого года, вскоре после захвата Попасной, заявлял, что её будут восстанавливать «частично», ради «возобновления железнодорожного сообщения». На совещании у вице-премьера Марата Хуснуллина 25 мая «с регионами-шефами» было объявлено, что их силами «уже восстановлены» 900 из запланированных 4,5 тысяч объектов.
Обложка: Дмитрий Осинников
Инфографика: Эль
Редакция «Вёрстки»